e世博网站:避免制定损害美国国家利益的相关国际规则

美国建立了各部门分工合作、共同行动的全政府“长臂管辖”实施运作模式。美国总统和美国国会是相关制裁决策的主体，大多数经济制裁决策是由美国总统做出的，美国国会在一定情况下通过立法活动参与制裁决策。美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)是执行制裁的中央机构，主要职责包括冻结美国管辖范围内的资产，制定和调整受制裁个人和实体的名单，并对其进行审查和发放许可证。国务院经济制裁政策与执行办公室负责制定和实施与外交政策有关的制裁。e世博网站(BIS)管理独立于OFAC的清单。此外，美国政府还通过控制SWIFT和CHIPS两大跨境资金支付清算系统，为经济制裁的实施提供支持，并在必要时迫使其切断与被制裁国金融机构的联系，以达到经济制裁的目的。

美国继续加强“长臂管辖”立法。美国涉及“长臂管辖”的法律较多，主要有《敌国贸易法》、《国际紧急经济权力法》、《制裁反制美国敌人法》、《反海外腐败法》、《赫姆斯-伯顿法》等，《爱国者法》、年度《国防授权法》等法律也包含“长臂制裁”条款，此外还有一系列涉及“长臂管辖”的总统行政命令。美国联邦立法越来越多地包含长臂条款，其目的是防止美国人通过在国外设立子公司等方式规避美国法律，避免外国人受到比美国人更少的限制，避免制定损害美国国家利益的相关国际规则，从而利用美国国内法实现“长臂管辖”外交政策。

美国在司法领域有将“长臂管辖”概念应用于刑事案件的倾向，这是对“长臂管辖”的极端滥用。近年来，一些美国联邦法律规定了域外效力，美国司法部已开始使用这些条款进行刑事调查和提起刑事诉讼。在这些刑事诉讼中，联邦法院在审查自身管辖权的依据时，也开始运用“长臂管辖权”的概念，广泛解释案件与美国的联系，不断扩大属人管辖权和属地管辖权的范围，降低保护性管辖权和普遍管辖权等管辖权的适用门槛。